Al iniciar la exposición, la Jueza Zaratiegui señaló que “en esta oportunidad vamos a hablar sobre las mujeres privadas de libertad en la Provincia de Río Negro, las Reglas de Bangkok y el trabajo que venimos realizando desde la Oficina de la Mujer del Poder Judicial y de todo el equipo interinstitucional, en el marco del acuerdo interpoderes para la incorporación de la perspectiva de genero en las instituciones, que se ha conformado en pos de su aplicación efectiva”.
 
Explicó que “sabido es que las mujeres constituyen una minoría en las prisiones, alrededor de todo el mundo, -se estima que entre el 2 y el 10 % de las poblaciones carcelarias-. Sin embargo, ese número está en aumento y el incremento es mucho más vertiginoso que en el caso de los hombres. Aún así continúan siendo una minoría, y debido a su escaso número en relación con la población total, sus necesidades específicas han tendido a permanecer desconocidas y desatendidas. En Río Negro, tenemos 11 presas en la actualidad.”
 
La Dra. Zaratiegui sostuvo que “la introducción de la perspectiva de género -objetivo político institucional de la OM- es una herramienta esencial para el desarrollo de los derechos humanos, que requiere de cambios profundos en la estructura y funcionamiento de todas las instituciones. Su incorporación en la legislación ha permitido, especialmente en los últimos años, visibilizar nuevos derechos, como el derecho a una vida libre de violencia, por citar el caso tal vez más destacado. A su vez, la inclusión de esta perspectiva en las políticas públicas supone organizar una serie de programas, herramientas, mecanismos y planes, tanto para eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres, como para atender las necesidades concretas de las mujeres, no solo como grupo social subordinado, sino también como un grupo de población que responde a unas características específicas y diferenciadas.”
 
Destacó que “las Reglas de Bangkok, constituyen garantías mínimas para el tratamiento de las mujeres presas, para proteger su dignidad, privacidad y seguridad física y psicológica, y protegerlas de todas formas de abuso, incluyendo el abuso sexual.”
 
Describió que “en el orden provincial, para desarrollar los dispositivos de acción adecuados a la incorporación y desarrollo de la transversalidad de la perspectiva de género, el estado rionegrino adoptó una serie de medidas concretas, algunas de ellas, también de carácter legislativo. Con la finalidad de direccionar este enfoque en todas las iniciativas, programas y proyectos nacionales, provinciales y locales de la provincia de Río Negro, en septiembre de 2012 se reunieron los tres poderes del Estado Provincial: el Ejecutivo, representado por el gobernador de la Provincia de Río Negro; el Legislativo, representado por el Presidente de la Legislatura, el Judicial, representado por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la provincia. A resultas de esta iniciativa, se firmó el Plan Interinstitucional para la Incorporación de la Perspectiva de Género en el Estado de Río Negro, que opera como programa marco para el desarrollo de las políticas de género en la provincia, en todas las áreas de intervención de los poderes e instituciones participantes.”
 
Afirmó que “por la misma complejidad y magnitud del tema, es que existen dificultades en garantizar la eficacia de los derechos en todos los ámbitos de la política pública, sin embargo, es aún mayor cuando se trata de personas en condición de vulnerabilidad. En este punto, la privación de libertad genera dificultades mayores para ejercitar con plenitud el resto de derechos de los que es titular la mujer privada de libertad. Es importante saber que la mujer no pierde todos sus derechos por estar en condición de privación de libertad, por el contrario, hay derechos que el Estado tiene que garantizarle, y el no goce de los mismos implica una vulneración a los derechos humanos. “
 
“Es por ello que el Poder Judicial de la Provincia, a través de la Oficina de Género, se ha comprometido desde los inicios de este incipiente camino en materia de incorporación de la perspectiva de género en el ámbito carcelario, a trabajar por la promoción y el desarrollo de las Reglas de Bangkok en el tratamiento penitenciario de las mujeres privadas de libertad de la provincia, por ser éste un sector de la población altamente vulnerable y vulnerado, atravesado por la discriminación y la desatención de sus necesidades específicas como mujeres”, puntualizó la Jueza Zaratiegui.
 
Indicó que “en este recorrido por garantizar los derechos de las mujeres en situación de encierro, la Oficina comenzó en el año 2011 visitando a las mujeres privadas de libertad de toda la Provincia. Luego en el 2013, generó conjuntanmente con la Universidad de Río Negro, el Servicio Penintenciario Provincial y el Ministerio de Desarrollo Social el Proyecto PREMURA para la implementación de las Reglas de Bangkok en el tratamiento penitenciario de las mujeres presas, trabajando desde un acompañamiento continuo y receptivo que posibilite mejorar los proyectos de vida dentro de prisión, y a partir de allí se dispararon los objetivos de la planificación que estamos llevando a cabo, junto con la Profesora Mosqueira, Coordinadora de la Oficina.”
 
“Sin duda las profundas trasformaciones sociales, políticas y económicas mundiales, han producido un trascendental cambio en el rol de los/as jueces/zas, quienes ya no sólo se ocupan de los actos típicamente jurisdiccionales, sino que deben involucrarse en el diseño de las políticas de estado que atañen al poder que integran, en las que la inclusión de las cuestiones de género ha dejado de ser una utopía”, afirmó.
 
“El Derecho puede ser funcional a una determinada relación de dominación o constituirse en una vía para superar situaciones inequitativas, tales como las profundas desigualdades económicas, la falta de trabajo y la discriminación que sufren los descendientes de los pueblos originarios.”
 
“Nuestro desafío como magistradas es ser pioneras en el establecimiento de estándares jurídicos de protección y garantía de los derechos de las mujeres a través de nuestras sentencias. Y quienes integramos Superiores Tribunales sumamos además el compromiso de gestionar estas políticas de género para eliminar formas y normas discriminatorias que aún persisten en el Poder Judicial.
 
“Desde la Oficina de la Mujer concebimos al derecho en esta última postura. De allí que además pensamos que el Poder Judicial es algo más que ofrecer un servicio de justicia, “es un instrumento desarrollador de los Derechos Humanos” y por eso nos ocupamos de aquellos que quedaron fuera del pacto social original y requirieron de tratados, convenciones, normativa específica para que se reconozcan sus derechos. La desigualdad entre hombres y mujeres es una situación de injusticia que tardará años y generaciones en ser cambiada. Quienes tenemos algún poder de decisión sobre la vida de las personas, tenemos que tomar conciencia de ello”, finalizó la Magistrada.”
 
Del Juez Gandolfi:
 
Por su parte, el Juez Ignacio Gandoldi señaló que “como titular de Juzgado de Ejecución n° 8 de la ciudad de Viedma, y tomando en consideración el trabajo y la experiencia compartida en el Proyecto PREMURA, mantengo mi más profunda convicción sobre la importancia de trabajar mancomunadamente y dentro de estos espacios para poder bregar por la defensa de los derechos de un grupo muy postergado, muy vulnerable y sobre todo muy invisibilizado, como son las mujeres en situación de encierro carcelario.”
 
 
Indicó que “el control judicial tiene que intentar equilibrar la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran las mujeres.Poder entender esto, es poder comprender que cuando una mujer ésta detenida, sólo se la priva de su libertad ambulatoria, manteniendose en forma íntegra el goce del resto de sus derechos.”
 
Sostuvo que “en Viedma, por ejemplo, si bien se encuentran alojadas en módulos separados, estos espacios no fueron destinados originalmente para el alojamiento de internas.. y comparten por ello areas comunes con el resto de la población penal.. incluso no cuentan en algunos con instalaciones sanitarios adecuadas e independientes, lo que conlleva a la imposibilidad de satisfacer sus necesidades de higiene y otras de importancia.”
 
Consideró que “el contacto directo del Juzgado de Ejecución con las internas mujeres y el conocimiento real de sus problemáticas, permite además de cumplir con el Principio de Inmediación de la Pena, interiorizarnos acerca de aquellos obstáculos que impiden el ejercicio de sus derechos”.
 
Puso de relieve que “el Poder Judicial a través de la Oficina de Genero tiene un compromiso permanente en ésta difícil tarea de mejorar los proyectos de vida de las mujeres dentro de la prisión. Todos los integrantes del Proyecto PREMURA tienen un rol trascendente en este incipiente camino en materia de incorporar la perspectiva de género en el ámbito carcelario, en promocionar las Reglas de Bangkcok, aplaudiendo que el camino elegido para este fin sea este: el trabajo interinstitucional.”
 
 
De la Profesora Beatriz Mosqueira:
 
Por su parte la Prof. Beatriz Mosqueira al cerrar la presentación de la Oficina de la Mujer del Poder Judicial detalló las acciones realizadas desde el año 2011 y puso de relieve que “la modalidad de trabajo que se viene sosteniendo desde hace cuatro años a sido a través de visitas a los penales, creando y sosteniendo espacios de diálogo y comunicación. Esta línea de trabajo ha apuntado principalmente a crear las condiciones para dar lugar a la palabra de los sujetos, en este caso de las mujeres privadas de libertad que se encuentran cumpliendo sus condenas en las prisiones de nuestra provincia. “
 
Reseñó todas las acciones emprendidas desde el mes de julio del año 2011, cuando “comenzamos a recorrer los establecimientos penales de la provincia y elaborando de este modo un diagnóstico institucional y situacional de las mujeres privadas de libertad de la provincia.”
 
Explicó que la planificación del trabajo incluyó entre otros aspectos la visita a las Mujeres Presas dentro y fuera de la provincia; la coordinación permanente con la Comisión de Género de la Legislatura y con el Consejo Provincial de la Mujer, el Proyecto PREMURA; el dictado de Talleres como el taller de pintura laboral y recreativo destinado a las mujeres privadas de libertad de la ciudad de Viedma, que permite una pronta salida laboral a través de la comercialización de los productos realizados, capacitación a los operadores de la Justicia y del Sistema Penitenciario en el Marco de las Reglas de Bangkok y el seguimiento conjutamente con el patronato de Presos/as y Liberados/as.
 
Destacó que “en este recorrido también se ha trabajado en el acompañamiento y apoyo para la finalización de los estudios primarios y secundarios, y colaborado en la búsqueda y aporte de material bibliográfico solicitado por la escuela del penal. Asimismo, la Oficina promueve la creación y realización de emprendimientos laborales, ocupacionales y personales que posibiliten una mejora en la calidad de vida de las mujeres, permitiendo ocupar el tiempo en algo útil y placentero, que además les permita un margen de ganancia para ocuparse de sus gastos y los de sus hijos e hijas. Recientemente, una interna realizó la presentación de un proyecto laboral, formativo y de reinserción social, en el que se está trabajando para efectivizar su pronta implementación.”
 
“Entendemos la palabra en dos líneas: por un lado, como mediadora de la acción, se sabe que la mayoría de las mujeres que están en prisión se encuentran cumpliendo condenas principalmente por homicidio, lo que implica que en aquellos momentos la palabra no medió, no tuvo efecto, y el camino de resolución de conflictos se llevó a cabo por la vía de la fuerza y la violencia, al caso extremo de la muerte. Por otro lado, se entiende la palabra como reparadora y productora de binestar psicofísico, palabra que posibilita el despliegue de subjetividades y vínculos entre sujetos , permitiendo nuevos modos de expresar el malestar y la angustia”, remarcó.
 
Del Jefe del Servicio Penitenciario Provincial Com Cechini:
 
Al hacer uso de la palabra durante el desarrollo de la videoconferencia, Hugo Cechini, titular del Servicio Penitenciario Provincial en representación del Poder Ejecutivo, indicó que “la presente exposición tiene por finalidad poner de manifiesto que realidad tenemos dentro del servicio Penitenciario de la Provincia de Río Negro en cuanto a las mujeres en contexto de encierro. Porque en definitiva todos formamos parte de la sociedad y debemos aprender a ser responsables de las situaciones socio-económicas que generamos o permitimos como sociedad; si es cierto que cuando una persona llega a un Establecimiento Penal es porque han fallado todos los entramados sociales de contención para que esa persona no incurra o caiga en algún tipo de delito. “
 
Detalló que “en abril del año 2012 la cantidad de mujeres en los penales de la provincia era de un total de 8 internas, al día de hoy están alojadas de manera permanente un total de 11 mujeres, lo que representa un incremente de un 137,5 % más al cabo de tres años. “
 
Especificó que “de la población total el 98, 85 % son hombres y sólo el 1,5 % son mujeres. De todas las mujeres que se encontraban alojadas en los distintos establecimientos penales, el 62, 5 % están carácter de condenadas y un 37,5 % en carácter de “procesadas”. El delito predominante de los casos (tanto condenadas como procesadas) es por el tipo penal de “homicidio”, (1) único caso por el tipo penal de “delitos contra la honestidad”; y un (1) único caso por “delitos contra la administración pública”; el promedio de edad es de 42 años, y el promedio la cantidad de años de condena, en ese momento era de 13 años. se observa que de esas 11 mujeres, 8 están condenadas lo que representa un total de 72,7% de internas condenadas y sólo 3 están procesadas que refleja un 27,3% del total.”
 
Puso de relieve que “no puedo dejar de subrayar que aún a pesar de que nuestros recursos son mínimos hemos logrado, conjuntamente con la Oficina de la Mujer, los diferentes Organismos de Derechos Humanos y el Ministerio de Educación de la Provincia de Río Negro, que la gran mayoría de las mujeres terminen el colegio secundario, esto es mérito de todos los que trabajamos desde el Poder Ejecutivo, Judicial, y diferentes Organismos en pos de un verdadero sentido de re-socialización e integración de estas mujeres a la comunidad que en algún momento el mismo sistema o las desplazo o miró para otro lado cuando necesitaban de esas redes de las que hablábamos.”
 
“Otro aspecto positivo resultante de las actuaciones interinstitucionales es que las mujeres con hijos, desde que el niño nace hasta la edad de 5 años se encuentran cumpliendo arresto domiciliario, particularmente lo vemos en la localidad de General Roca que a través del Juzgado de Ejecución Penal 10 se ha trabajo para que este modo de cumplimiento de la condena sea en beneficio del menor para no llegar a institucionalizarlo desde niño y que no vea la cárcel como un lugar de desenvolvimiento de su vida. Esta experiencia ha llevado a que las mujeres algunas que han cumplimentado la condena en su domicilio, no han vuelto a reincidir; y otras que aún restándole tiempo de cumplimiento, se ve que su conducta se adecúo a las pautas fijadas por el Tribunal, con lo cual se les ha prorrogado el arresto domiciliario”, describió el funcionario provincial.